KAKO REGIONALNE VESTI SAZNAJU…
Biro za društvena istraživanja (BIRODI) sproveo je detaljnu analizu javnih nastupa predsednika Srbije tokom poseta opštinama gde se održavaju lokalni izbori. Ova analiza je otkrila da predsednik u tim prilikama deluje kao i predsednik države i kao aktivni učesnik izborne kampanje, čime često nudi obećanja o raznim infrastrukturnim projektima, investicijama, zapošljavanju, subvencijama i socijalnim davanjima. Međutim, važno je napomenuti da su ova pitanja u nadležnosti Vlade i lokalnih samouprava.
BIRODI je razvilo metodološki alat poznat kao Indeks funkcionerske kampanje (IFK), koji meri stepen u kojem javni funkcioneri koriste svoju poziciju i javne resurse za ciljeve izborne kampanje. Ovaj indeks se oslanja na šest ključnih indikatora: korišćenje funkcije, davanje obećanja, dostupnost javnih resursa, funkcionisanje nadležnosti, političke poruke i personalizaciju vlasti.
Prema analizi nastupa tokom lokalnih izbora, IFK je dobio izvanrednu ocenu od 97 od 100, što sugeriše da je granica između državnih funkcija i izborne kampanje gotovo potpuno nejasna. Osim toga, primenom BEMS metodologije, utvrđeno je da BEMS indeks kampanje iznosi 89 od 100, što ukazuje na dominaciju jednog političkog aktera u javnom prostoru i visoku nerazmernost u izbornom procesu.
Izveštaj ukazuje na to da tokom svojih poseta, predsednik pojedinim grupama daje specifična obećanja — od puteva i vodoopskrbe u selima do investicija i povećanja plata u urbanim proizvodnim sredinama. Ove strategije javne potrošnje predstavljaju se kao rezultat političke podrške, čime se lokalni izbori pretvaraju u svojevrstan plebiscit o predsedniku.
Dugoročna analiza funkcionerske kampanje u Srbiji otkriva alarmantan trend njenog rasta, prelazeći iz visoke u ekstremnu formu. Ranije je funkcionerska kampanja bila više vezana za izvršnu vlast, dok sada postaje personalizovana, gde predsednik preuzima centralnu ulogu u svim izbornim procesima, uključujući lokalne.
BIRODI ističe da Ustav Republike Srbije ne omogućava predsedniku da odlučuje o lokalnim infrastrukturnim projektima i subvencijama, naglašavajući da Zakon o sprečavanju korupcije zabranjuje zloupotrebu javne funkcije za političku promociju. Takođe, međunarodni standardi, poput preporuka OSCE/ODIHR, ukazuju na potrebu razdvajanja države i političke stranke, kao i javne funkcije od izborne kampanje.
Na osnovu ovih otkrića, BIRODI zaključuje da kampanja za lokalne izbore sadrži elemente funkcionerske kampanje, brisanje granica između države i stranke, personalizaciju vlasti, centralizaciju političke moći i nerazmernosti među učesnicima. Ovi fenomeni dovode do pitanja legalnosti i funkcionalnosti izbornog procesa, koji se, prema svemu viđenom, sve više pretvara u mehanizam za održavanje lične vlasti, što je u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije i međunarodnim normama.
Izvor: BIRODI
